水泥回轉窯協(xié)同處置廢物具有許多優(yōu)勢，已成為發(fā)達國家優(yōu)選的協(xié)同處置方式，也將是我國的廢物.終處置重要技術(shù)措施。在我國，水泥窯協(xié)同處置廢物剛剛起步，*尚沒(méi)有發(fā)揮，新上項目遇到許多政策瓶頸，需要從規劃、制度等方面建立長(cháng)效機制，使水泥窯協(xié)同處置廢物可持續發(fā)展。

德國、瑞士、法國、美國、日本等發(fā)達國家利用水泥窯處置危險廢物和城市生活垃圾已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗，并取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。與國外發(fā)達國家相比，我國水泥窯協(xié)同處理固體廢物尚處于起步的階段。

一、固體廢物分類(lèi)

固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物和放射性廢物。由于城鎮化快速發(fā)展，生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨“垃圾圍城”的困境。使得城市生活垃圾成為關(guān)注焦點(diǎn)。

生活垃圾主要指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物，也包括城市污泥等。

二、市場(chǎng)容量

目前存量垃圾量已經(jīng)達到65億噸，每年新增超1.6億噸生活垃圾。全國660多個(gè)城市中，有三分之二的城市面臨“垃圾圍城”的困局。

國家統計局數據顯示，2011年全國生活垃圾清運量為1.64億噸，全國生活垃圾無(wú)害化處理率為79.7%。

根據《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》，到2015年，設市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到90%以上，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上。

“十一五”期間，規劃投資863億，實(shí)際投資561億，完成率為65%。

“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設總投資約2636億元。投資規模大幅增加。

三、生活垃圾處理方式分類(lèi)

生活垃圾處理方式主要為衛生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥。

《“十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》指出，全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理能力2010年為45.69萬(wàn)噸/日，到2015年為87.15萬(wàn)噸/日。到2015年，生活垃圾無(wú)害化處理能力中選用焚燒技術(shù)的達到35%，東部地區選用焚燒技術(shù)達到48%。

近年來(lái)，國內外開(kāi)始采用水泥窯協(xié)同處理城市污泥、生活垃圾?！?ldquo;十二五”全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》指出，在充分論證的基礎上，鼓勵積極開(kāi)展水泥窯協(xié)同處理等技術(shù)的試點(diǎn)示范。中國水泥網(wǎng)資料顯示，水泥窯協(xié)同處置有如下優(yōu)勢：

四、經(jīng)營(yíng)分析

1、焚燒發(fā)電

(1)政策支持：

垃圾處理補貼發(fā)電價(jià)格。

目前全國各地給予垃圾發(fā)電項目的補貼費用標準不統一，大城市補貼費用較中小城市高，每噸的補貼范圍大致在60元到100元區間。

國家發(fā)改委公布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，將垃圾發(fā)電標桿電價(jià)全國統一為0.65元/kw·h，并以生活垃圾量折算上網(wǎng)電量280度/噸，自2012年4月1日起實(shí)施。

(2)商業(yè)模式：

BOT(建設-運營(yíng)-轉讓)為主流，即政府通過(guò)契約授予私營(yíng)企業(yè)(包括外國企業(yè))以一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權，許可其融資建設和經(jīng)營(yíng)特定的公用基礎設施，并準許其通過(guò)向用戶(hù)收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿(mǎn)時(shí)，該基礎設施無(wú)償移交給政府。

2、水泥窯協(xié)同處置

(1)政策支持：

垃圾處理補貼：按照目前各省市政府的扶持政策，一般每噸城市垃圾補貼約50元-70元。

(2)盈利情況：

目前基本維持運營(yíng)。

(3)看點(diǎn)：

隨著(zhù)公眾對環(huán)保的重視程度，為避免面臨如關(guān)停等風(fēng)險，水泥行業(yè)有借此轉型為綠色產(chǎn)業(yè)的內在動(dòng)力。

鑒于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾方面的優(yōu)勢，預計未來(lái)政府將出臺相關(guān)政策，從而提升盈利空間。

五、國外經(jīng)驗

*各國對城市垃圾的處理方式不盡相同，國土資源相對充足的國家，垃圾填埋占比較大;國土面積狹小的國家，焚燒占比較大。同時(shí)國外生活垃圾回收利用的比例較高。

上世紀90年代后期，歐洲和日本相繼發(fā)生了幾起廢物(垃圾)填埋場(chǎng)滲透液泄漏事故，以及日本垃圾焚燒爐殘渣和飛灰的凈化再處置難題。自2007年至今，德、英、丹、荷、挪等國終于相繼作出新決策：不再新建可燃廢物與城市垃圾填埋場(chǎng)和焚燒爐廠(chǎng);今后所有新產(chǎn)生的可燃廢物和垃圾都要采取其他的更安全更經(jīng)濟的方法，盡可能地全部即時(shí)處置，一步到位，消納干凈，不留后患，盡量少用或不用填埋場(chǎng)和焚燒爐。同時(shí)，把目光引導至厭氧堆肥、再生固體燃料制造和開(kāi)發(fā)可再生能源及生物燃料等方面，同時(shí)對水泥工業(yè)消納可燃廢物與城市垃圾的前景也頗為看好。

德國、瑞士、法國、美國、日本等發(fā)達國家利用水泥窯處置危險廢物和城市生活垃圾已經(jīng)有30多年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗，已經(jīng)逐步建立起貫穿于廢物產(chǎn)生、分選、收集、運輸、儲存、預處理和處置、污染物排放、水泥和混凝土質(zhì)量安全等一系列法規和標準，并取得了良好的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。與國外發(fā)達國家相比，我國水泥窯協(xié)同處理固體廢物尚處于起步的階段。